• 新一届金融委亮相 聚焦防范化解风险

    财经 > | Time Weekly - 2018-07-10 02:30:04 来源:黑龙江十一选五走势
  • [摘要] 对金融委来说,所谓重大风险,就是一方面要“防范”外部冲击,另一方面也需要积极“化解”内部问题。不可忽视的是,中国正步入偿债高峰,尤其是地方政府债务表现更加明显。

    时代周报记者 吴平 发自广州

    7月2日,新一届国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)成立并召开第一次会议。

    “从目前的表述来看,金融委不仅仅是管理货币,还管理金融市场,甚至财政问题,因此,金融委是一个具有相当权力和职能的机构,对未来中国经济、财政政策、货币政策都会产生深刻影响?!惫曳⒏奈屎献髦行氖紫醚Ъ彝騿炊允贝鼙钦咚档?。

    协作

    对国内金融系统来说,有两个比较重要的会议,一个是中央金融工作会议。这个一年一度的会议,主要对下一年的金融工作作出安排,性质类似于“中央经济工作会议”“中央农村工作会议”等。

    另一个是全国金融工作会议。全国金融工作会议每5年才召开一次,是为保证宏观金融政策的稳定性和金融改革的持续性而作出的一项重大制度安排。

    2017年7月的全国金融工作会议,宣布设立国务院金融稳定发展委员会。同年11月,金融委正式成立并召开第一次全体会议。2018年7月2日,新一届的金融委成立并召开会议,详细的成员名单也首次对外公布。

    根据这份名单,金融委有七个协作单位,分别为中纪委、中组部、中宣部、网信办、公安部、司法部、最高法。

    在2018年7月2日的国务院金融稳定发展委员会会议中,有中央纪委副书记李书磊,中央组织部副部长邓声明,中央宣传部副部长蒋建国,中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任杨小伟,公安部副部长孟庆丰,司法部副部长刘炤,最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥等领导出席。

    动向

    2017年11月,金融委召开了成立及第一次全体会议,确定了其性质及主要职责:作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。第一届主任为时任国务院副总理马凯,不过,金融委其他委员的名单没有公布。

    7月2日,新一届金融委成立并召开第一次会议,并且公布了金融委的详细名单:主任为国务院副总理刘鹤,副主任、办公室主任为中国人民银行行长易纲,另一位副主任为国务院常务副秘书长丁学东。

    其他委员还包括:中国人民银行党委书记、副行长、中国银保监会主席、党委书记郭树清,中国证监会主席、党委书记刘士余,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜,中央财经委员会办公室副主任韩文秀,国家发改委副主任连维良,财政部副部长刘伟等。

    新一届金融委第一次会议的内容,虽然披露得简练,但针对性很强。此次会议的议程,是由“国务院副总理、金融委主任刘鹤主持会议,由金融委副主任兼办公室主任易纲作了汇报”。

    根据中国政府网消息,金融委第一次会议认为,“结构性去杠杆有序推进,高风险金融业务收缩,一些机构野蛮扩张行为收敛,金融乱象得到初步遏制,市场约束逐步增强”,对金融系统此前的工作做了总结和肯定。这也从侧面印证了此前监管层的关注重点,恰在于“金融乱象”、“高风险”、高杠杆等方面。

    会议认为,当前我国经济正向高质量发展迈进,市场主体韧性强,国内巨大规模市场的回旋空间广阔,完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

    会议分析了当前经济金融形势和金融运行情况,审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。其中最关键的词是“防范化解重大风险”。2017年10月18日,十九大报告提出打好“三大攻坚战”,排在最前头的,就是“防范化解重大风险”。

    巧合的是,7月2日金融委会议结束之后,金融委的几位成员陆续接受采访,对市场释放信心。

    7月3日,央行行长、金融委副主任易纲接受媒体采访,针对近期人民币汇率波动发表意见。由于中美贸易战以及其他因素影响,人民币汇率近期出现较大波动。

    易纲在采访中说:“当前中国经济基本面良好,金融风险总体可控,国际收支稳定……我国实行有管理的浮动汇率制度,这一制度行之有效……将继续实行稳健中性的货币政策……”

    7月5日,在美国蓄意挑起贸易战,并对中国商品正式加征关税的前一天,央行党委书记、银保监会主席郭树清接受《金融时报》记者采访。

    在采访中,郭树清说:“美国挑起的贸易战最终难以持续……我国经济有较强的承受力,中国经济已经成为比较典型的大国经济,产业体系完备,内需潜力巨大……人民币未来总体上会趋于走强,过去30多年里,凡是看贬人民币、抢购外汇的居民和企业,最终都蒙受了较大损失,一些国际投资者试图通过做空人民币牟取暴利,事实证明他们严重误判了形势……国际贸易摩擦确实有可能诱发一些问题,但是这并没有什么可怕?!?/p>

    7月9日,央行官网披露,近日,央行会同互联网金融风险专项整治工作领导小组有关成员单位召开互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会。

    会议指出,专项整治工作开展以来,各部门各地区密切配合、加强协作,按照统一部署扎实开展整治工作,互联网金融总体风险水平显著下降,监管制度机制逐步完善,行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。但同时,还要清醒地看到,互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨,适应互联网金融特点的监管体制机制有待进一步完善。

    整治工作领导小组组长、央行副行长潘功胜指出,互联网金融风险是金融风险的重要方面。他表示,按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排,再用1–2年时间完成互联网金融风险专项整治,化解存量风险,消除风险隐患,同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。

    转变

    金融委的这次会议还决定,金融委将定期召开全体会议,不定期召开有针对性的专题会议,统筹研究协调金融领域相关事项。

    20多年来,全国金融工作会议召开了5次,分别在1997年、2002年、2007年、2012年、2017年召开。

    其中,1997年和2017年,对我国金融系统带来的影响更大。

    “我们之前金融领域存在无序发展的问题,杠杆率在经济某些部门偏高,居民杠杆率增长率过快,而居民保障水平又不足。现在是开启了建章立制的过程,需要把市场规则建立得更加完善?!蓖騿炊允贝鼙钦咚档?。

    1997年的第一次全国金融工作会议,具有里程碑的意义,正是缘于那次会议,中国金融系统,进行了大刀阔斧的制度改革,在?;凶呱狭耸谐』牡缆?。

    此前,国有四大行是按照贷款规模进行管理,但亚洲金融?;梅缦毡┞?。全国金融工作会议决定取消贷款规模,改革为按照资产负债比例进行管理,并且开始对我国金融业实行分业监管,成立证监会、保监会。

    为了从国有四大银行剥离不良资产,1997年全国金融工作会议决定设立四大资产管理公司,央行还定向发行2700亿元特别国债,补充四大行资本金。

    此后的三次会议,几乎都是以1997年为起点,沿着市场化、专业化、分业监管的方向往纵深推进。

    比如2002年的全国金融工作会议,在时任国务院总理朱镕基部署之下,组建了中央汇金投资有限责任公司,并由其主导,推动工商银行、建设银行、中国银行进行股份制改革,并在海外上市,也单独成立了银监会,把对银行监管的权力从央行分离出来,并成立国有银行改革领导小组。

    而2007年和2012年的全国金融工作会议,也是如此。例如,进一步推动农业银行改制,推动国家开发银行实行商业化运作,成立中国外汇投资公司,发展公司债券,强调构建多层次金融市场体系,继续明确提出完善分业监管的机制。

    2012年的全国金融工作会议,还提出“提振股市信心”,“促进一级市场和二级市场协调健康发展”。

    到了2017年的第五次全国金融工作会议,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出做好金融工作要把握好四个重要原则,第一点就是:“回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平……”

    实际上,经过几十年的发展,市场化、专业化已经不再是我国的金融行业面临的最主要障碍。我国金融改革发展取得新的重大成就,金融业保持快速发展,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融改革有序推进,金融体系不断完善,人民币国际化和金融双向开放取得新进展,金融监管得到改进,守住不发生系统性金融风险的能力增强。

    不过,金融业的发展与监管体系之间的不适应却愈发明显,金融机构投机泛滥的案例集中爆发,尤其是在2015年股灾前后。

    关口

    “目前,中国金融业处在历史性转折的关口?!蓖騿炊允贝鼙钦咚?。

    对金融委来说,所谓重大风险,就是一方面要“防范”外部冲击,另一方面也需要积极“化解”内部问题。不可忽视的是,中国正步入偿债高峰,尤其是地方政府债务表现更加明显。

    随着金融反腐力度加大,许多金融业的大老虎陆续落马并被审判。例如原保监会主席项俊波、原中国人民保险集团总裁王银成、原中国华融资产管理股份有限公司党委书记赖小民、原统计局局长王保安、原证监会副主席姚刚等。

    不久前,安信证券首席经济学家高善文发表评论指出:“现在是金融市场向法治化过渡的关键时期,规则的变化会带来市场波动与金融机构不适感,金融机构应该首先从自身找问题,适应以法治与信用为核心的新市场文化?!?/p>

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